CÂU 7: Thâm hụt NS và biện pháp giải quyết?

1. KN cân đối NS: là qtr xử lý các khoản thu và các khoản chi phát sinh trong 1 năm sao cho có kết dư thích hợp với luật NS hiện nay là  từ 4% đến 5%

2. Các quan điểm CĐ NSNN

- Xuất phát từ thu để tổ chức chi. Đây là q.niệm tiêu cực và thụ động bởi vì xuất phát từ thu là xuất phát từ khả năng thu đc để t/c chi tiêu. Vì vậy nếu trong năm NS k/hoạch thu ko hoàn thành thì NN phải cắt bớt các khoản chi( cắt cầu) NS rơi vào thế bị động, qđ này ít sd để cân đối NS nhất là trong nền KT TT

- Xuất phát từ chi để t/c thu. Đây là q.niệm hiện đại tích cực đc sd nhiều trong KTTT bởi vì xuất phát từ nhu cầu chi tiêu của toàn XH để t/c thu. Mà nhu cầu thì luôn luôn phát triển để đáp ứng đc nhu cầu này thì NN phải có biện pháp tăng thu NS để kích thích sx phát triển

3 .Kn mất CĐ NS: là tình trạng khi tổng chi tiêu của NSNN vượt quá các khoản thu không mang tính hoản trả của NSNN.

Cách tính thâm hụt: Thâm hụt = Thu trong CĐ – Chi trong CĐ = Âm (-)

-Thu trong CĐ: Phí, lệ phí + Thuế + Thu lợi tức CP + TS NN + Khoản khác

-Chi trong CĐ: Chi p.triển KT + VHXH + Hành chính + Q.phòng+ khoản khác

4. Nguyên nhân mất cân đối:

  + Do diễn biến của chu kì kd.

  + Do tác động của đk tự nhiên, bất khả kháng

  +Do sự điều hành qlý nền ktế chưa tốt

5. Các giải pháp:5

a. Tăng thu, giảm chi NSNN: Tận thu các nguồn thu, đồng thời cắt giảm các khoản chi không cần thiết.

b. Vay nợ trong và ngoài nước để bù đắp bội chi:

NN thực hiện phát hành trái phiếu chính phủ, vay các Chính Phủ, các NHTM nước ngoài, các tổ chức tài chính quốc tế,phát hành trái phiếu... Về nguyên tắc, chỉ được sử dung cho chi đầu tư phát triển

c. Phát hành tiền:Với biện pháp này, Nhà nước cần có sự xem xét kỹ lưỡng trên cơ sở thực trạng của nền kinh tế để xác định lượng tiền phát hành hợp lý. Phát hành tiền phải đảm bảo nguyên tắc: chỉ sử dụng cho chi đầu tư phát triển, không được sử dụng cho tiêu dùng để tránh tình trạng gây ra lạm phát.

d, Tăng cường quản lý và sử dụng quỹ ngoại tệ

e, thực hiện tốt việc điều hành và quản lý NS, kiểm soát chặt chẽ các khoản ĐT và chi thường xuyên

Giải pháp tốt nhất: Tăng cường vay trong nước và ngoài nước ( quỹ tiền tệ TG IMF).vì: Đây là biện pháp truyền thống và phổ biến. Biện pháp này thông qua các nghiệp vụ qua lại với các ngân hàng đại lý ở nước ngoài để vay ngoại tệ cần thiết nhằm bổ sung thêm lượng ngoại hối cung cấp cho thị trường. Ngày nay việc vay nợ không còn giới hạn bởi quan hệ giữa ngân hàng nước này với nước kia, mà nó đã được mở rộng ra nhiều ngân hàng khác, đặc biệt là với các tổ chức tài chính tín dụng quốc tế trên cơ sở các hiệp định và quá trình hội nhập ktế qtế.